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《好意思国的故事7：共和之国》 作者：毕蓝
088山雨欲来
1809年3月4日，57岁的詹姆斯·麦迪逊宣誓赴任，成为第四位总统。麦迪逊交班似乎水到渠成，因为经久以来，他即是杰斐逊政府的二把手、共和党的二住持。其实，今天看来理所天然的事在其时并不那么“天然”。当先，杰斐逊不吵嘴退不可，宪法莫得规章总统只可任两届。当初，“路易斯安那购地案”刚完成时，杰斐逊的雄风如日中天，许多东说念主但愿他经久当总统。但杰斐逊在刚驱动第二届时就决心鉴戒华盛顿，他说：“华盛顿将军开启了八年期满主动退休的前例。我将奉陪这个前例，再有几个这样的前例就会成为老例，防碍那些企图延迟任期的东说念主。”他作念了个理智的选拔，不仅周详了共和政体，也赈济了我方的声誉。再当一届，他或许历史地位不保。其次，麦迪逊不是共和党独一的选拔。南边的“老共和党”东说念主提名詹姆斯·门罗，朔方提名杰斐逊的副总统、纽约东说念主乔治·克林顿。天然他们都没成惬心，但麦迪逊显豁失去了杰斐逊“1800年创新”时那种一呼百应的威望，共和党的分辨不可幸免。
麦迪逊的“落差”好像是用尺子量出来的。众人看惯了东说念主高马大、气度超卓的弗吉尼亚东说念主：1.88米的华盛顿伟姿勃勃，1.9米的杰斐逊儒雅风骚，1.83米的马歇尔阳光帅气，1.83米的门罗英俊秀逸。再看麦迪逊，身高惟有1.6米，体重不及90斤，体弱多病，面无血色，有点鄙陋，有点怯懦，跟他那几个老乡一比，险些没法看了。幸而，白宫的主东说念主不是靠颜值吃饭的。贼眉鼠眼的麦迪逊毫无疑问是最有政事聪敏的“国父”，天然这不虞味着他将是尽头出色的总统。他属于第二代“国父”，跟华盛顿、亚当斯、杰斐逊这拨“1776年的东说念主”不是一茬。他比杰斐逊小8岁，比亚当斯小16岁，比华盛顿小19岁。他是“第一位没参加过第二次大陆会议的总统，是第一位没在创新战争中上演过主要变装的总统，亦然第一位走进一间房子不会当场引起别东说念主防御的总统”。尽管麦迪逊政府被视为杰斐逊政府的延续，但麦迪逊不是杰斐逊。
提及来也许有点八卦，但麦迪逊与杰斐逊最真裸露切的不同来自一个女东说念主，她是总统夫东说念主多莉·麦迪逊。麦迪逊不是令东说念主清脆的首领，但多莉是令东说念主景仰的女东说念主。杰斐逊让大伙体验了八年莫得女东说念主味的白宫，好无趣。目下，这一切就要篡改啦！多莉可不是一般东说念主，她的两个姐妹嫁给国会议员，还有一个嫁给最高法院大法官，也即是说，她家在“三权”里都有“我方东说念主”。天然，最首要的是多莉。她不是好意思女，却是都门华盛顿最出色的女东说念主。每次好意思国东说念主搞“有史以来最受接待的第一夫东说念主”排行，多莉都稳进前三。天然“第一夫东说念主”的名称直到19世纪后半期才认真使用，但多莉被强大认为是第一个确实的“第一夫东说念主”。她让总统夫东说念主在政事生活中承担了不可替代的变装，超越了玛莎·华盛顿诞生的传统的良母贤妻形象。东说念主们喜欢呼她“华盛顿城的女王”。
多莉比麦迪逊小17岁，她浑身险阻荒疏出的芳华活力照亮了身边的丈夫。麦迪逊狂妄地爱着多莉，她的贤惠、圆润、开朗、幽默让通盘的东说念主都爱上她。她主理的沙龙、茶会、舞会是都门社交圈最受接待的举止，甭管你跟总统是不是一条心，总统夫东说念主都会让你感到减轻、牢固、和煦。以至在白宫举行的国宴上，坐在主东说念主位置上的竟然是多莉，麦迪逊很自愿地当“主陪”。众人不但不合计她越位，反而很欢呼不必看总统那张一册谨慎的脸。多莉老是让老公有好意思瞻念，让来宾有尊容。她不会冷落你的情绪，也不会错过逗你振作的骤然。麦迪逊老是用赞叹的眼神看着光辉四射的太太，一副“家有仙妻万事足”的神志，享受着她带来的每一分钟的欢快。多莉为煞白的麦迪逊平添了几分魔力，也为男东说念主的战场洒满女性的光辉。
麦迪逊像杰斐逊一样内向、害羞、书不悦十足，但他莫得杰斐逊的气场，莫得杰斐逊的浪漫，也莫得杰斐逊的专横。他那又瘦又小的身躯中有一个无边的襟怀，他的大度和优容是“弗吉尼亚王朝”的其他首领无法企及的。他对杰斐逊在职时代率性干预其他两权的作念法不以为然，他想让“三权”再行回到分立与制约的说念路上。关联词，他的慈爱被解释是把双刃剑。这不，刚刚上任的新总统就被国会摆了一说念。麦迪逊提名加勒廷为新国务卿，加勒廷也如实堪当大任。他是联邦政府中最有头脑、最有目力的官员，为杰斐逊执掌财政部八年，硬是没让不懂经济又喜欢瞎率领的总统闯出太大的乱子，确凿不易。但恰是他的零丁念念考和求实精神得罪了激进的共和党东说念主。以威廉·布兰奇·贾尔斯、迈克尔·雷布、塞缪尔·史姑娘为首的“激进派”刚烈不首肯麦迪逊的提名。这事儿若是发生在华盛顿或杰斐逊身上，他们会绝不彷徨地跟国会干架，就算我的提名最终得不到通过，我也要让你吐几升血。往届总统都是这样跟国会斗智斗勇的。本色上，凭麦迪逊的根基，只消他宝石，国会如故要给好意思瞻念，但他选拔了退避，因为他不肯干预国会。咋办呢？他只可让加勒廷连接任财政部长，提名激进派塞缪尔·史姑娘的弟弟罗伯特·史姑娘为国务卿。这个提名倒是通过得很温顺，关联词，这意味着麦迪逊要我方给我方当国务卿。罗伯特·史姑娘除了是塞缪尔·史姑娘的弟弟外，什么都不是。他不但对应酬事务一窍欠亨，还故意给总统侵略。国务卿算是废了，而麦迪逊挑的舟师部长威廉·尤斯蒂斯和战争部长保罗·汉密尔顿竟然完全莫得军事教化。可能麦迪逊合计舟师部和战争部不关紧要吧，归正目下又不干戈。他那处知说念，战争已到大门口。
糟糕的内阁并莫得让麦迪逊的施展一无是处，“宪法之父”显豁更能掌控他闇练的执法规模。他的前任不啻一次地发狠要肃除执法零丁，麦迪逊少量也不首肯他的不雅点。其实，3月4日的赴任典礼上最振作的东说念主不是当选总统的麦迪逊，而是为他主理庆典的首席大法官马歇尔，这是他为五位总统主理的九次典礼中情绪最欣喜的一次，因为，杰斐逊终于走啦！麦迪逊与杰斐逊的亲密关联少量也没妨碍他与马歇尔的友谊，他们相互赏玩、相互尊重，在执法零丁的问题上高度一致。麦迪逊一改总统府与最高法院剑拔弩张的态势，主动向法院示好。每当法院在都门开庭，总长入定会请大法官们到白宫作客，一年一度的国情咨文也提前送给他们一份。他拉升了执法权在联邦政府中的地位，以至于每年最高法院在都门的庭审期成了华盛顿社交圈的激越，大法官们成了香饽饽。麦迪逊的相沿使“马歇尔法庭”投入全盛时期。
法庭的成就还成绩于麦迪逊提名的两位大法官，尽头是约瑟夫·斯多利。斯多利其时惟有32岁，是于今为止获提名时最年青的大法官。蓝本，麦迪逊看中的是前总统约翰·亚当斯的女儿约翰·昆西·亚当斯，此时他正任驻俄公使。约翰·昆西·亚当斯从小即是神童，资质过东说念主，当过讼师，也当过哈佛大学和布朗大学的法学西宾，完全有经验当大法官。但他的狡计在白宫不在法院，便终止了总统的提名。于是，麦迪逊把眼神转向相似是神童、相似是哈佛法学西宾的斯多利。别看斯多利年青，他是好意思国19世纪最有影响力的法学家、念念想家、作者，学术成就超过，他写的判语和他的著述闪耀着督察的光辉。他的一个案例被好莱坞搬上银幕，由斯皮尔伯格导演（知说念那部电影叫什么名字吗？）。斯多利是马歇尔的智库和驾御手，他那像狡计机一样的脑子险些即是最高法院的搜索引擎，你输进去一个词，他能给你一串杀青。你经常听到马歇尔说：“这是适用于本案的法律。斯多利，去把它的表面依据找出来。”除了使命关联，斯多利与马歇尔的人缘天注定，都在第一眼就爱上对方。对斯多利来说，年长23岁的马歇尔如父如兄。他们在共同创造清明的同期也摊派着相互的苍凉，从他们相互倾吐的字里行间，你似乎不错看到他们曾若干次笑貌飘溢，又曾若干次泪水涟涟。斯多利最驰名的书——《论好意思国宪法》，即是献给马歇尔的。麦迪逊选中斯多利是因为他是共和党东说念主，谁知，斯多利进法院后成了联邦党念念想的最由衷的选藏者和倡导者。与其说麦迪逊慧眼识英才，不如说他犯了个精彩的虚伪。
别看麦迪逊在跟国会的斗争中好像有点瑕玷，但他在宪法的原则问题上一步都不会退避。比如，1811年2月21日，麦迪逊作念了一件杰斐逊在位八年都没作念过的事：他哄骗了“一票否决权”。事情是这样的：参、众两院在2月8日通过了一项法案，在与都门华盛顿毗连的亚历山德里亚城组建了一个以基督教会为基础的慈善组织，主若是为残疾东说念主提供匡助，为穷苦儿童提供扶助，等等。这些事教会蓝本就还是在作念，国会只是通过立法的格式规范了教会的步履。听上去这不是挺好的事吗？麦迪逊说：非也。第一修正案明文规章，政府不可建立教会。法案天然没说建立教会，但政府明摆着是在通过相沿教会的步履来设备教会的地位，并通过教会扩充国度的战略。此例一开，以后政府和教会之间可确凿剪不休、理还乱了，“政教分离”岂不成了空论？你以为作念慈善就不错违宪吗？世上有若干“恶”都所以“善”着手的？麦迪逊的否决信送到国会。按宪律例章，如果国会以三分之二大批再次通过，法案就自动收效，总统也独力难支。但议员们决定不挑战总统的态度。别忘了，当年的第一到第十修正案是麦迪逊切身草拟的，即使众人不完全首肯他的逻辑，他们也会尊重“权益法案之父”对《权益法案》的解释。
没意想，只是七天之后，2月28日，麦迪逊再次使用“一票否决权”，如故为了第一修正案。这一次，国会决定给密西西比的一个基督教会“预留”一块地皮。麦迪逊说，你今天给教会地皮，来日就不错给它钱，后天就不错给它派牧师，大后天就不错建立组织。如故那句话：政教分离安在？我可不可让政府这只脚置身教会半步。麦迪逊在七天之内两次否决国会的法案，足见他对信仰目田的“过火”。兴味兴味的是，阿谁法案的受益者、蓝本应该取得地皮的教会，过后给总统写了一封信，对他的作念法大加称赞。他们大致琢磨过味儿来了：目田还真的比地皮更首要呢。
如果说，麦迪逊在执法规模的成立无东说念主能及，他在其他方面就没那么好运了。事实上，他是个相称厄运的总统。像杰斐逊一样，他的通盘任期都在应酬危险中渡过。杰斐逊的《禁运法案》给麦迪逊留住一个烂摊子，国力大损，水深火热。1809年3月，《禁运法案》天然被肃除了，但拔赵帜立汉帜的《不走动法》比《禁运法案》好不到哪去。《禁运法案》是按捺跟全世界作念生意，《不走动法》是不错跟除英法之外的全世界作念生意。问题是，好意思国90%的生意是跟英法作念的，英法即是“全世界”，不跟英法走动即是不跟“全世界”走动。再说，商东说念主们才没技巧玩这套翰墨游戏呢。政府爱跟谁闹尽管闹，只消我的船一出海，你还管得了我是去英国如死去西班牙吗？《不走动法》跟《禁运法案》一样无效，搞得私运猖獗，怨天怨地。
但是，《不走动法》如故比《禁运法案》多了少量纯真度。“纯真度”是这样的：如果英法两国的任何一方毁灭对好意思国的脑怒战略，好意思国就收复与它的目田买卖。设立这个条件的初志是饱读励英法向好意思国示好，让总统在英法之间玩均衡。杀青，麦迪逊玩砸了。
第一个跟头栽在英国东说念主手里。好意思英交恶的主要原因是皇家舟师在海上禁绝好意思国船，劫货又劫东说念主。劫货的危害众人忍忍就畴昔了，归处死国也这样干，咱算是给土匪交点买路钱。但劫东说念主众人都受不了，动不动就被英国抓壮丁，这太没天理了（参看上一个故事）。这种事，往小处说，给个东说念主和家庭带来了苍凉，往大处说，是极地面伤害了民族无礼心，也侵犯了好意思国东说念主心中最按捺侵犯的东西——目田。人命有价，目田无价。也许，许多时候，目田通过利益来体现，但利益不是目田。这即是为什么好意思国东说念主对“切萨皮克号事件”如斯较真儿的原因。“切萨皮克号”不是商船是艨艟，代表的是国度。自从1807年“切萨皮克号”被英国打伤、船员被抓以来，好意思国东说念主的反英神气“整夜回到解放前”，跟当年闹独随即阿谁劲儿没区别。他们合计英国无视好意思国的主权，根柢没把好意思国当零丁的国度，咱若是不跟它干到底，那不又形成隶属国了吗？难怪许多东说念主把1812年的战争称为“第二次零丁战争”，或“零丁战争的续集”。其实，这个说法不准确，咱们后边还要讲。但在其时，众人的嗅觉即是这样。
从杰斐逊到麦迪逊，联邦政府应酬的主要策画即是为“切萨皮克号”事件向英国讨说法，这事儿不掰扯明晰，他们没法向国民移交，两国非打起来不可。杰斐逊和麦迪逊都不想干戈，只消英国无极其辞羊左之谊个歉，给个好意思瞻念，保证以后不再犯，那就行了。好意思国以至乖到不要求英国以契约的格式承诺毁灭劫东说念主的作念法，只消求它取消关联的“议政会大喊”。其时的“议政会”尽头于内阁。英国好像也合计我方玩得有点大，融会打听此事。但是，这个“打听”却总出不来杀青。至于保证以后不再干，那是万万不行的。如咱们在上一个故事中讲的，英法大战正酣，皇家舟师需要水手，不抓好意思国东说念主抓谁？
就在两国闹得不可开交的节骨眼儿上，英国派了个不靠谱的驻好意思公使，叫大卫·厄斯金。这位老兄倒是对好意思国挺友好的，独一的额外是满嘴跑火车。他一来就跟麦迪逊说：好音讯！咱们政府还是决定取消“议政会大喊”啦！此时，麦迪逊刚刚赴任不到一个月。他是个新总统，但不是应酬场上的生手。八年的国务卿生活应该告诉他：下一步要作念的是跟伦敦阐明此事。但是，他莫得。可能大伙被《禁运法案》害得太惨了，可能麦迪逊太想收复好意思英买卖了，他轻信了厄斯金的话。1809年4月19日，麦迪逊文书，凭证《不走动法》，既然英国还是抒发善意，从6月10日起，好意思英买卖正当了！
众人欢欣饱读吹了不到一个月，伦敦就出来辟谣：厄斯金瞎掰八说念，咱们可没肃除“议政会大喊”。麦迪逊出了个大洋相，险些抬不首先来。厄斯金被召归国，换了个新公使，叫弗朗西斯·詹姆斯·杰克逊。杰克逊来了漫天掩地地先把好意思国总统攻讦了一顿，说你如何能笃信厄斯金的大话？这事儿搞得这样窘态全是你的错！杰克逊的恶劣气派让麦迪逊感到奇耻大辱，他终止再与杰克逊有任何格式的构兵，等于把他赶回了英国。至此，好意思英关联又回到冰点。好意思国恭候英国主动毁灭“议政会大喊”，这是英国不会也不可作念的事。
好像老天合计阵势还不够乱似的，他当场要让总统先生栽第二个跟头。这一次，他栽在法国东说念主手里。1809年年底，《不走动法》到期。国和会过了《麦肯二号法案》。这个法案本色上又向英法协调了一大步。它说，好意思国将收复与英法的买卖，但如果英法两国的任何一方连接宝石脑怒步履，比如，英国连接劫东说念主，法国连接劫货，好意思国就要收复对该国的“不走动”战略，按捺与它的买卖。
从“禁运”到“不走动”，再到“麦肯二号”，你不错看出好意思国越来越软，节节后退。“禁运”是我王人备不睬你们；“不走动”是我不睬你，除非你先理我；“麦肯二号”是我理你，除非你不睬我。这是独力难支的选拔，但是，当好意思国退到峭壁边时，英法似乎还想推它一把。1810年8月2日，法国天子拿破仑暗意，咱们接待“麦肯二号”！只消好意思国给英国点神气瞧瞧，住手与它买卖，咱们就扫除与好意思国的进军，从此好意思国货在欧洲大陆畅行无阻了！其实，拿破仑就想哄着好意思国跟英国闹掰。麦迪逊那千里不住气的额外又犯了，他坐窝文书息交与英国的买卖。等把英国得罪透了才发现，拿破仑语言不算数，那些关卡该咋坑你还咋坑你。对此，拿破仑一脸无辜地说：我中央政府管不了各方诸侯，要不你跟他们挨个儿谈？“书虫”麦迪逊那处斗得过“豪杰”拿破仑，他就这样被逼着、被骗着带领好意思国走向与英国的战争。
就在麦迪逊在应酬上左右为难的时候，另一件大事又把他拖向平川：“合众国银行”的公司宪章到期了。1791年，在汉密尔顿的鼓吹下，国和会过立法创建中央银行，也即是“合众国银行”，灵验期20年。当初，在建立中央银行的问题上，反对最历害的即是麦迪逊。还紧记他与汉密尔顿那场精彩的诡辩吗（参看066《必要与相宜》）？共和党即是靠反对中央银行起家的。中央银行是汉密尔顿经济秩序的中枢，亦然好意思国迈向当代金融社会的标志。在畴昔20年里，“合众国银行”是联邦财政的顶梁柱，莫得它就莫得好意思国经济的回应。正因如斯，与汉密尔顿不共戴天的杰斐逊在上台后都没敢动“合众国银行”，因为他不知说念若何免强莫得银行的日子。20年的效劳也让麦迪逊看分解了，他知说念汉密尔顿是对的。关联词，他勇于宝石对的事吗？
1811年，中央银行到期。是续约如故废止？国会伸开了历害的诡辩。财政部长加勒廷刚烈宗旨续约。他匪面命之肠劝国会那些不懂经济的东说念主，说你们不要整天拿着创新当饭吃，非把我方作死不可。但加勒廷莫得取得总统的相沿。麦迪逊心里相称但愿银行能够连接存在，但就像他莫得宝石提名加勒廷为国务卿一样，他再次在关节时刻选拔了遁藏。碰上这种雇主，你说加勒廷累不累？
此时的国会被1810年中期选举中上来的一帮年青东说念主专揽着，他们堪称“鹰派”，其中有两个尽头首要的东说念主物：亨利·克莱和约翰·卡尔霍恩。记着这两个名字，畴昔的四十年将是他们的宇宙。这群“鹰”天天想着跟英国干戈，英国的一切都是丑恶的，包括标识英式经济体系的中央银行。他们与共和党的其他“激进派”成员一齐，铁了心要翻天。
接头院的投票杀青是平局，可见争夺有多历害，也可见有若干共和党东说念主本色上还是罗致了联邦党的代表作。不难瞎想，如果麦迪逊略略使点劲儿，如果他有汉密尔顿的勇气或华盛顿的魄力，银行续约完全没问题。但是，到临了，副总统克林顿投了那关节的一票，冲突僵局，为“合众国银行”画上间断符。这一次，麦迪逊莫得哄骗“一票否决权”，因为他依然无法劝服我方：中央银行不违宪。有东说念主说，他只是在选藏我方的好意思瞻念和声誉，因为他无法在面临也曾全力反对的银行时告诉众人：我改主意了。
“银行保卫战”失败了，但至少这件事产生了一个好的反作用。“激进派”对加勒廷的挫折让麦迪逊深恶痛绝，他终于下定决心加强内阁的力量。他把百无一用的国务卿罗伯特·史姑娘炒了鱿鱼，任命弗吉尼亚州州长詹姆斯·门罗为国务卿。蓝本，为了《门罗-平克尼契约》的事，门罗和麦迪逊离散了（参看上一个故事）。但门罗很快就将强到我方的圣洁，有点后悔。他和麦迪逊快要三年没语言，其间，麦迪逊曾建议请门罗出任好意思属路易斯安那总督，但门罗不干，说那太掉价。他给麦迪逊的信号是：我要么不去联邦政府当差，要去就得坐阿谁一东说念主之下万东说念主之上的位子，也即是，国务卿。很显豁，他的下一个策画是白宫。麦迪逊是个厚说念东说念主，蓝本就对门罗没坏心，他们一直都是好一又友，只是有点扭曲斥逐。但他决定先晾着门罗，煞煞他的性子。
这俩闹别扭，可急坏了他们的老师杰斐逊。他们都是杰斐逊最佳的一又友和最得志的门生，手心手背都是肉。杰斐逊可爱得不行，去了麦迪逊家又去门罗家（他们住得很近），来来回回地劝，盼着两个宝宝联袂齐心，挽回共和党日益分辨的趋势。1811年，杰斐逊利用我方的影响力，使门罗顺利当选为弗吉尼亚州州长（这是他第二次当州长）。此时，麦迪逊正表里交困，支离碎裂，伏击需要门罗的匡助。两东说念主终于搁置前嫌，抓手言和。门罗入阁后对总统无比由衷，使命勉力又高效，他和加勒廷配合得也很欣喜，分解东说念主跟分解东说念主无须鬼话，内阁的习惯模样一新。
门罗上任后坐窝入辖下手与英国的谈判，为幸免战争作念临了的勉力，但一切有点太晚了。国会中的“鹰派”声息越来越大，战争山水相连。跟着1812年大选的降临，有东说念主以至传奇，克莱去要挟麦迪逊，说你到底想不想接着当总统？想，就打仗；不想，咱们另找别东说念主。麦迪逊为保总统宝座而屈服。这个说法应该不是真的，克莱不太可能这样干，但你至少不错感受到其时的愤慨。不论出于什么宗旨，一向严慎的麦迪逊在进程苍凉的抗争和斗争之后，于1812年5月驱动草拟给国会的信，央求国会对英打仗。
好意思国将走进一场什么样的战争？它准备好了吗？请看下一个故事：《一八一二》。
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